实施三品战略 建设纺织强国

国家工信部消费品司副司长曹学军在“精准对标 三品强国——2016中国纺织服装行业转型升级高峰论坛”上做主旨演讲

2016年9月19日

演讲主题： 实施三品战略，建设纺织强国

尊敬的各位领导、各位来宾、各位企业家：

大家下午好，很高兴参加中国纺织服装转型升级论坛。本次论坛的主题“精准对标、三品强国”，这是纺织服装行业落实增品种、提品质、创品牌三品战略的一次重要宣传交流活动，也是推进纺织服装行业转型升级路径的具体研讨。下面我想就消费品行业实施三品战略的意义、纺织服装行业三品战略实施重点以及我部近期推进三品战略的主要工作给大家做一个介绍。

一、 消费品行业实施三品战略的重要意义

今年政府工作报告将推进供给侧结构性改革、增强经济持续增长动力以及挖掘国内消费潜力，扩展更大发展空间作为今年政府工作的两项重要任务。围绕改善产品和服务供给，提出要提升消费品品质，加快质量安全标准与国际标准接轨。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。为落实国务院部署，国务院办公厅连续下发了《关于开展消费品工业三品专项行动，营造良好市场环境的若干意见》、《消费品标准与质量提升规划》，这是自2008年出台轻纺工业调整和振兴规划以后，国家层面出台的推动消费品工业发展的又一重大举措，在消费品行业实施三品战略具有重要意义。

（1） 是适应消费结构升级、全面建成小康社会的基本要求。当前，我国正处于消费者结构变化和快速升级的重要时期，2015年，中国中产阶层人口超过1亿人，到2020年全面建成小康社会之时，中国中产阶层人口将成倍增长。居民消费从以衣食为主的生存型、温饱型向住行为代表的享受型、小康型转变，从模仿型、粗放式消费向个性化、时尚化精细消费转变，消费者对消费品的品种、品质、品牌、安全方面要求越来越高。纺织、轻工、食品、医药等消费品行业与人民生活、日常消费密切相关，在消费品行业实施增加品种，提高品质，创建品牌三品战略，扩大有效供给，是适应消费结构升级，满足人民美好生活新期待，全面建成小康社会的基本要求。

（2） 是加快转型升级、建设制造强国的重要任务。改革开放以来，我国消费品行业总体保持了快速发展，形成了完整的工业体系，家电、制鞋、纺织服装产能占全球50%以上，出口占全球贸易的30%以上，是名副其实的消费品生产、出口和消费大国。但产业规模大而有效供给不足、制造能力强而创新能力不足、成本快速上涨而全要素生产率提升较慢的矛盾越来越突出。2015年我国海外购物超过5000亿元，马桶盖、电饭锅、婴童产品、服装、化妆品等消费品成为海外购物热门产品。国外服装的性价比明显好于我国，不少纺织业内人在国外购买服装，也表明纺织服装在品质品牌方面明显的短板。加强技术创新丰富产品供给，立足大众消费推进品质革命，优化资源配置培育优势品牌，是纺织服装转型升级的重要任务，也是建设纺织强国的重要标志性目标。

（3）是形成发展新动能，实现经济持续增长的重要支撑。近几年，投资、出口和消费对经济增长的贡献快速变化，投资效应逐年减弱，1995年每增加一元GDP需要的增量资本为1.35元，2014年达到了4.3元，大量投资不仅造成产能过剩，金融风险也不断累积。今年1-8月制造业投资仅增长2.8%，依靠投资促进增长已经难以为继。而消费对促进增长的贡献快速上升，2015年最终消费对经济增长的贡献达到66.4%，比2014年提高了15.4个百分点，2016年上半年消费对经济增长的贡献率达到73.4%。特别是信息消费、旅游、运动休闲、文化消费快速增长，消费成为经济增长最大动力今。因此，以适应和创造消费需求为引领，加快三品战略实施，扩大有效供给满足新需求，培育新型供给创造新消费，通过消费升级促进产业升级，是形成经济发展新动能，拓展产业发展新空间，促进经济持续增长的必然要求。

二、纺织行业三品战略实施主要内容  

《国务院办公厅关于开展消费品工业三品专项行动营造良好市场环境的若干意见》，明确了以坚持市场主体，政府推动，改善供给，两端发力，创新引领，协调发展为原则，以增品种、提品质、创品牌为抓手，改善营商环境，从供给侧和需求侧两端发力，着力提高消费品有效供给能力和水平，更好满足人民群众消费升级的需要，实现消费品工业更加稳定、更有效益、更可持续的发展的总体要求。

纺织服装行业实施三品战略的重点：

（1）增加品种拓展市场新空间。产品是消费直接载体，是制造业经营的核心，加强产品创新，丰富产品品种不仅是适应消费升级的需要，也是企业生存发展的需要。我国纺织服装大类品种齐全，但能引领消费、形成影响力的新产品不多，中低端产品过剩，同质化竞争激烈。虽然产业链配套完整，但上下游协同开发机制并没有有效发挥作用，高端面料。特别是小批量品种面料依然较多进口。要针对消费热点，深度挖掘用户需求，开展产业链上下游协同创新，加强创意设计开发，推动消费者参与产品设计、消费体验，鼓励个性化定制和柔性化生产，丰富和细化产品品类。支持企业采用微创新、集成创新等手段，开发差异化、功能化、智能化纺织服装产品，大力发展医疗卫生、环保保护、应急安全等高技术含量产业用纺织品，培育发展康复保健、养老护理、旅游运动等新兴消费领域用纺织品，培育纺织行业新增长点。

（2）提升品质增强消费信心。我国纺织行业有一大批技术装备先进、品质保障能力强，质量信誉良好的企业，可以生产国际一流品牌的产品，但也有不少质量低下、甚至假冒伪劣的产品充斥市场，影响了消费者信任度。我国已进入品质消费时代，要立足大众消费推进品质革命，全面提升消费品标准质量。在政府层面，要创造优质优价、保护创新，打击仿冒侵权、营造公平竞争的市场环境，激发市场活力和社会创造力。在行业层面，要组织先进质量管理经验推广，开展重点产品质量对标，加强质量信誉评价，树立行业质量标杆。在企业层面，要发扬精益求精的工匠精神，树立质量为先经营理念，特别注重产品细节，加强原料采购到生产销售全流程质量管控，加大在线质量检测控制系统应用，推动质量追溯体系建设，提升产品基本品质、消费安全品质、性能功能品质。

标准对质量提升具有重要支撑作用。新近发布的《消费品标准和质量提升规划》，第一项任务就是改革标准供给体系，要加快建立政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展协调配套的新型消费品体系。政府重点在基础方法标准、消费品安全标准方面发挥作用，支持社会团体组织制定优于国家和行业标准的团体标准，鼓励企业比照国际一流先进标准制定企业标准，提高国际标准转化率，支持企业和标准化机构主导和参与国际标准化工作。

我理解，在纺织行业推进精准对标，主要有三个方面，一是基础检验检测、功能评价等标准逐步与国际同类标准接轨，提高纺织行业基础评价标准的国际化水平；二是鼓励企业产品标准与国外同类产品对标，鼓励行业龙头企业制定与国际一流企业比肩的企业标准；三是支持同一企业，内外销产品同线同质同标。

（3）创建品牌提升市场认可度。我国纺织行业有强大的制造体系，在品种、品质、品牌三个方面，差距最大的是品牌。这几年我国纺织服装企业品牌意识不断加强，涌现出一批有影响力的品牌群体，但我国纺织服装品牌与时俱进的创新能力、市场资源整合能力以及品牌运营能力还不能很好适应消费结构升级的需求。从政府层面，要支持完善品牌服务体系，营造有利于品牌发展的政策环境，支持第三方机构加强品牌价值评价、开展品牌人才培训、品牌社会化宣传。企业层面要建立品牌发展战略，从产品设计、制造质量、文化培育、模式创新等方面，提高品牌整体运营能力，培育适应和引领消费的自主品牌。

（4）强化创新培育竞争新优势。纺织行业多年的发展主要是跟随型、模仿型发展，现在具备了并行到引领发展的基础，要实现三品强国，纺织强国，必须进一步培育产业创新能力，特别是互联网与制造业融合，为纺织行业加快培育竞争新优势提供了有力条件。一是加强纺织新技术、新装备创新，推进纺织行业自动化、数字化、智能化、柔性化生产，提高纺织生产效率、提高产品质量，降低生产成本。二是加强商业模式创新，推进纺织服装网络化设计、个性化定制、协同制造、服务型制造新模式应用，优化生产供应链，实现生产营销快速响应，适应个性化、差异化、及时化消费需求。三是加强管理创新，通过信息化集成应用，构建数字化、网络化、智能化管理体系，实现企业管理决策的科学化、精细化、高效化。

三、我部近期推进三品战略的重点工作

推进消费品三品战略实施是我部今年重点工作之一。今年将主要围绕以下方面开展工作：

（1） 开展消费品工业三品战略示范试点城市创建。选择消费品工业基础较好，实施三品战略思路清晰、实施任务和目标明确，出台措施具体，三品建设对促进当地经济发展成效明显以及对全国具有示范效应的地级城市作为创建试点，总结典型经验，带动全国消费品行业三品深入推进。

（2） 大力推进智能制造和规模化定制新模式。智能制造是提高效率、提高质量、实现市场快速响应的重要路径，大规模个性化定制是智能制造重点培育的新模式之一，也是增品种、提品质的主要手段，我部已经确定了两批智能制造试点企业，开展了智能制造标准指定验证和关键技术集成应用专项，在纺织行业大力培育服装、家纺定制模式。

（3）开展国际标准对标和重点产品品质比对。目前纺织行业国际标准转化率在80%左右，“十三五”期间转化率要提高10个百分点。我们将结合正在开展的“十三五”标准化体系建设编制，支持协会加强对现有标准的梳理，优先将需要转化标准纳入标准制定计划。婴童纺织品服装是品质提升的重点，结合婴童服装新标准实施，将支持重点企业提升婴童产品质量和安全水平，组织开展婴童产品品质对标评价工作，提升我国婴童产品消费信心。

（4）开展纺织行业创新创意园区培育试点。纺织行业三品战略实施，创意设计、品牌公共服务是支持重点，要支持围绕品牌建设的设计师培育、设计机构、品牌孵化等服务机构集聚发展。今年将选择一批对纺织行业品牌建设和产业提升具有一定辐射服务能力的创意园区作为试点，通过示范宣传，提升其为行业服务的影响力。

（5）加强三品战略宣传。我部将和中央电视台联合制作一档以消费品创意大爆炸为主题的创意产品秀节目，以家居、办公、出行等为场景，宣传创新型消费品，目前正在海选产品和创意团队，预计明年一季度播出。希望有创意创新产品企业积极参与。

（6）营造良好市场环境。我部将会同相关部门加强产品质量、安全信息收集发布，在婴童消费品等十大领域开展质量提升和专项打假活动，落实检验检测报告一次检验、一次认证、全国通行，减轻企业重复检验负担。

实施三品战略是一项长期任务，政府重在引导，企业是主体，市场是检验的标准。希望广大服装企业结合自身实际，细化三品战略实施路径，加快转型升级，培育新时期企业竞争新优势。