佟二堡——“皮草之花”盛开

一个乡村小镇的沉浮兴衰史，居然成为共和国经济体制改革的时代缩影之一，由辉煌到沉沦再至崛起，位于辽阳灯塔市的佟二堡小镇有着一段不平凡的传奇篇章。

佟二堡称谓的由来源于一对姓佟的兄弟。哥哥叫佟大，弟弟叫佟二，佟大过世后，佟二在此地辛勤劳作、年年丰收，时间一长，前来落户的人多起来，佟二把一部分好地让出来，分送给大家造屋定居，渐渐地这里聚集了百十户人家，他们安居乐业，繁衍生息，人们念及佟二乐善好施的好处，便将这个地方取名为佟二堡。

佟二堡镇地处平原，交通便利，北距沈阳桃仙机场45公里，东距沈大高速公路灯塔出口25公里，南距辽阳市区25公里，境内有省级公路辽官线、小小线交叉通过。佟二堡于1992年4月建立经济特区，1996年被列为全国综合体制改革试点镇之一，这里是闻名海内外的中国皮衣裘皮基地，拥有大规模的皮装、裘皮加工企业，拥有全国最大的裘皮商场，享有皮衣之乡、裘皮基地的美誉。

脱贫从办大集开始起步

佟二堡不是资源镇，以前不过是个靠天吃饭的农业镇，1986年前，佟二堡粮食定量每人每天一斤毛粮，连温饱都成问题。

佟二堡的交通不算发达，但也不算闭塞，当时辽中县办起规模宏大的茨榆坨大集，对佟二堡人有所震动。历史上，佟二堡镇就有一些有商品意识的人，农民聚集在一起出售他们的农副产品，换点零花钱。受茨榆坨大集启发，佟二堡人尝试缝小孩衣服、做大人裤子，摆到镇里的道边上出售，有的还背包打裹地奔向茨榆坨去凑热闹，渐渐地人越聚越多，出售商品的品种也越来越丰富。当时的一位副镇长看见两名镇办工厂的女工在马路边卖口罩和劳动帽，一打听得知，她们一天的收入等于自己一天工资的10倍！有的镇上居民头脑灵活，看到远道背包卖货摆地摊不方便，就做起简单小床子往外出租，一元钱租一个，一天出租20个，净收20元。那个年代的20元非比寻常，县长一个月才挣100多元。镇党委决定，恢复已停办多年的每旬逢二、五、八日的农贸大集，试办了一阵子，觉得每旬三天还满足不了广大农民的要求，就又多批了一天，每逢十日也是赶集日。

这时，佟二堡镇的流通市场越来越火爆，并且已经适应城乡市场的需求，经商的业户们形成规模生产，销售同一类产品，开始是一般衣裤，以后是运动服，再后来是羽绒服，当时沈阳商场热销一种叫“席梦思”的床罩，佟二堡人开始仿制，低成本、低价格产销该产品，很快走俏辽宁市场，俄罗斯订购了3000多个，佟二堡兴起了床罩热，不少人发了一笔小财。

后来，佟二堡人看到皮夹克产销有市场，为沈阳外贸部门承揽了1000件皮夹克出口制作任务，在家装备皮夹克生产线，联合起已有的几个家庭皮夹克小作坊，一同为这批大宗出口任务操作，佟二堡市场又掀起了一股皮夹克热。

建营业大厅做大做强

这时的佟二堡市场已经出现产业趋势，镇党委为寻求进一步发展，到福建石狮、浙江温州再度考察，提出佟二堡镇未来发展的四大有利条件，一、佟二堡在历史上就是农村商品的集散地；二、佟二堡距离几条四通八达的公路较近，交通发达；三、佟二堡的众多家庭作坊已形成某些轻工商品的生产基地，发展市场有依靠；四、大批业户不愿意走乡串屯去做生意，希望搞个大市场。

依据这一思路，佟二堡镇党委决定将镇政府附近的俱乐部改建成一个市内服装市场，凑齐了13万元买下俱乐部，1990年秋，由俱乐部改造的室内市场就建成了，里面的530个床位，仅7天就全部卖出，由露天转进室内，佟二堡市场上了一个档次。

1991年3月6日，是佟二堡发展历史上一个非常重要的日子，为促进佟二堡市场的大发展，灯塔县委做出了一个重大决定，扒掉镇政府院子里的房子，筹集120万元资金，建一个4000平方米的封闭式大市场。

建厅工程在当年6月1日开工，到9月20日业户就进入大厅营业了。这件事造成的轰动效应增强了当地人发展商品经济的信念，使个体皮装加工户在短短一年时间内增加了一千多户，还吸引了大量的外地客商，每天客流量近万人，一天营业额达100多万元，佟二堡市场远近闻名。

1994年10月，中国佟二堡皮装节隆重开幕了，几天时间里，小镇内突然聚集了十几万人，全国上百家皮装厂赶来洽谈生意，光是来自俄罗斯、乌克兰、韩国、日本、芬兰等10多个国家的外商就有五、六十人，赵本山、刘欢、侯跃文等演艺界明星赶来演出祝贺，媒体铺天盖地宣传，往昔默默无闻的北方佟二堡小镇，一时竟成为辽宁黑土地的一个沸点、一道亮丽的景观。

享有经济特区特殊权限

佟二堡小镇很快被装点为一个充满现代化气息的商业城，仅有9000户人家的小镇，上世纪80年代有手摇电话37台，程控电话两万个，老佟二堡人回新佟二堡，一时竟分不出东南西北，一个现代的中国小城镇初具规模，国家体改委将佟二堡镇列为全国综合改革试点镇，1995年获得省政府命名的综合治理十佳单位的荣誉。

1996年5月27日，为保证佟二堡镇的跳跃式发展，灯塔市委下发了“1996.18号文件”，为佟二堡经济特区拟定了20条放权内容，核心是扩大自主权，赋予特区全部正县级管理权，下放了机构设置权，只要经济发展需要，特区可以自行决定机构的设置；下放了干部管理权，正副科级以下干部由特区自行任免；实行“地方粮票”，赋予特区事业编制权，只要有利于特区经济发展，增设什么编制都可以；下放了项目审批权，凡是灯塔市政府能够审批的项目，佟二堡特区管委会都可以审批；此外，佟二堡镇还有财政超收自留权，只要完成上缴的钱额指标，超收部分全部归特区自有。

这些强有力的措施促进了佟二堡镇经济的快速发展，一个业户5年前报批了一个经营项目，从村里到镇里再到县里，两个月也批不下来，而在佟二堡镇，几个小时就一次办完。为扩大佟二堡的知名度，特区管委会和镇企业家们想了很多行之有效的办法，如沈阳铁路局出售沈阳至北京12次列车的冠名权，佟二堡镇当即拍板买下，挂上中国佟二堡号牌子的列车，在嘹亮的车笛声中，奔驰在辽阔的大地上。

繁荣背后曾潜藏危机

可惜的是，在享受繁华的同时，佟二堡人却不曾留意隐藏在背后的危机，一些质量和信誉的问题也随之而来。由于货物需求量大，据说最火的时候，等着取货的外地经销商成百上千，做好的皮装刚下缝纫机马上就被提走了，一些商家居然以次充好，欺骗顾客。佟二堡的皮衣一般是用羊皮做的，但后来为追求高额利润，猪皮、狗皮制的皮衣也纷纷上摊，个别商家甚至用纸壳做皮衣，糊弄消费者，粗制滥造和假冒伪劣产品曾一度使佟二堡声誉受损，市场很快转向萧条，“佟二堡”沦为了一个低档次、甚至是生产假冒伪劣产品的代名词。

从1997年开始，佟二堡市场上的商家、顾客日益稀少，店铺一个一个关门，皮装市场从原来的十万平方米萎缩到几千平方米，从前的人声鼎沸已经没落到门可罗雀。外地人纷纷撤走，到2002年，当地的住宅楼房价跌到了不可想象的程度——房子论套卖，两万元一套。

为了重振佟二堡，镇政府下大力气整治市场秩序，精心培育市场主体，为商户提供更好的发展环境，市场终于有了转机，当年一些转道广东、浙江等地发展的加工大户又回来了，还带来了裘皮加工的新技术。为解决裘皮面料来源，佟二堡还建起了几个大型的貂、狐狸、獭兔养殖场，实现了裘皮原料生产、加工制作、批发销售一条龙。如今，这里大部分农民都当上了“皮”老板，生意越做越大，佟二堡也成了远近闻名的新农村建设示范基地。

国内最大裘皮产销基地

灯塔市政府工作人员介绍说，目前，佟二堡已经发展成为全国最大的裘皮产销基地。最近，佟二堡引进了浙江海宁的政府项目，正在建设16万平方米海宁皮革城，正在进行产业转移的海宁将要把皮装和裘皮产业北迁至佟二堡，项目建成后，佟二堡将成为全国的皮装、裘皮中心集散地。在裘皮市场，一位老板对记者说，周边城市大商场里的裘皮95％都来自佟二堡，佟二堡人忘不了原来的教训，把“质量”和“信誉”看得比命根子还要重要。

当地人告诉记者，佟二堡裘皮原料基本上是从丹麦拍卖会上拍来的，佟二堡的裘皮商人每年包飞机到丹麦，“佟二堡”这名词，直接影响到国产裘皮的价格。

佟二堡海宁皮革城建成后，佟二堡镇已拥有9处近30万平方米高档、现代化的皮装裘皮服装相关产品的专营市场和全国独一无二的裘皮专营一条街，年交易额120亿元。销售旺季时，每天到佟二堡的外地车辆达到3000多台，客流两万余人，日销售额达到5000万元。目前，佟二堡地区已形成“养殖、硝染、加工、销售”完善的皮装裘皮产业链条，行业人员达2.3万人。佟二堡被国家皮革协会授予“中国皮装裘皮产业基地”、辽宁省特色旅游乡镇。

佟二堡今后的发展思路和目标是，严格按照国家行业发展有关规定和市场经济规律，以培育建设市场为牵动，引导企业加快调整创新，推品牌建设。力争到2013年完成“双百”工程，即新引进域内外100户规模以上的皮装裘皮生产加工企业和100个知名品牌落户集中区，打造年产值超500亿元的皮装裘皮产业集团，将佟二堡建成全国最大的“产业集群化、产品系列化、管理现代化、市场国际化”的皮装裘皮产销基地，让佟二堡成为充满魅力、独具特色的新兴小城市。

记者张松